为贯彻落实科学发展观，实现“十一五”规划《纲要》提出的单位国内生产总值能源消耗和主要污染物排放总量约束性指标，按照全国节能减排工作电视电话会和钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议的要求，继续做好关停和淘汰落后钢铁产能工作，5月31日，国家发展改革委召开了钢铁工业第二批关停和淘汰落后产能座谈会，研究部署国家发展改革委与十八个省(区、市)及宝钢签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力（第二批）责任书》的有关工作。天津、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏十八个省（区、市）发展改革委、经委负责同志，钢铁协会及宝钢负责同志参加了会议。

    国家发展改革委副主任张国宝出席会议并作了重要讲话。他要求，各地要认真贯彻国务院全国节能减排工作电视电话会和钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议的精神，切实做好钢铁工业关停和淘汰落后工作。他指出，4月27日，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会，温家宝总理在讲话中专门对钢铁工业关停和淘汰落后工作提出了要求。紧接着，国务院又召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会，全面部署钢铁工业关停和淘汰落后产能工作，会上国家发展改革委与河北等十个主要产钢省（区、市）签订了第一批责任书，今天召开此次会议，主要是研究部署签订第二批责任书的工作。

    他强调，各地要充分认识钢铁工业发展面临的形势和问题。随着国内在建钢铁项目的陆续投产和产能释放，今年全国钢铁产能将达到5亿吨。去年我国出口钢材4301万吨，出口远大于进口。今年一季度出口增长势头更猛，已达到1413万吨，同比增长118.3％，按此推算，全年出口有可能达到6000万吨。我国钢材出口过快增长，引起国际上的高度关注，并引发了贸易摩擦。最近，国家相继出台了降低出口退税、加征关税等调控措施，效果已经显现，一些钢材价格下降了200～300元/吨，螺纹钢等长材也有下降的趋势。钢铁产能的高速增长，导致能源、资源消耗大幅增加，拉动原材料价格、运费持续上升，这些问题都要引起高度重视。

    他指出，钢铁工业加快结构调整是大势所趋，不淘汰落后就没有出路。小高炉等落后产能能耗高、污染严重，抑制了先进产能的发展。通过对国内十几个钢铁企业的考察，了解到太原钢厂、鞍钢西区等工艺装备先进、环保指标好，有发展潜力，而一些企业虽然经营不错，但污染严重，工艺装备落后。国际上钢铁企业大规模整合，形成了阿塞洛－米塔尔等产量1亿吨以上的钢铁巨头，日本、韩国也在搞强强联合，而国内钢铁企业却遍地开花，产业集中度不升反降。近几年市场形势不错，淘汰落后工作更加艰巨，但市场不是万能的，市场传递信号有滞后，要避免被误导，冷静思考、仔细分析，不能只图一时一事，眼光要放长远。为贯彻科学发展观，实现钢铁产业升级和健康发展，淘汰落后是必要的，哪怕是阵痛也要做，这是大势所趋。

    他要求，参加会议的十八个省(区、市)和宝钢等负责同志，要把会议的精神和任务带回去，向省(区、市)政府及时报告，向有关部门和企业认真传达，要根据各地的实际情况抓紧组织落实，适当的时候国家发展改革委将与十八个省(区、市)及宝钢签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力（第二批）责任书》。

    钢铁协会负责同志重点介绍了钢铁工业运行情况和存在的主要问题。与会代表表示，坚决拥护国家关停和淘汰落后钢铁生产能力，按照会议要求，认真传达会议精神，扎扎实实做好工作。

    最后，工业司副司长熊必琳对会议进行了总结，并对第二批关停和淘汰落后工作提出了具体要求：一是各地要按照会议精神，及时传达，认真布置工作；二是各地要确定牵头单位，明确分工，落实责任；三是各地要认真调查核实现有落后钢铁产能，确认关停和淘汰钢铁落后产能企业名单及完成期限。要把好关，防止虚报、漏报，落后企业更名，“以大换小”等作法；四是各地要在落后产能退出机制上想办法，研究落实补偿方案和配套措施；五是淘汰名单将在发改委网站上定期公布，媒体随时报道相关情况，接受社会监督。