欧盟关于《化学品注册、评估、许可和限制法规》(以下简称REACH法规)已经于6月1日起正式实施。该法规涉及到化学品的生产、贸易、使用安全等方面,其首要目标是保护人类健康和环境安全,保持和提高欧盟化学工业的竞争力,追求社会可持续发展。为了实现这一目标,欧盟委员会对欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可三个管理监控系统,并按照产量在1000吨以上、100-1000吨、1-100吨的化学物质都要分别在3年、6年和11年内完成注册的要求,于2012年前实现所有相关化学品的统一管理,未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。同时,该法规还规定了严格的检测标准,需要高昂的检测费用,这些费用将全部由企业承担。据欧盟估算,每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元,每一新物质检测费用约需57万欧元。
综合分析REACH法规的内容,从积极意义上来讲,法规从保护人体健康和环境安全出发,对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节都做出了严格的规定,提出了更高的要求,迫使化学品生产企业加快产业结构和产品结构调整,采用国际标准提高产品质量和档次,改进生产工艺,减少环境污染,加快与国际先进水平接轨的进程。但与此同时,REACH法规的实施也将直接影响我国每年输欧的100多亿美元的化工原料贸易,间接影响输欧的机电、纺织、轻工和玩具等上千亿美元的产品。
欧盟是我区第一大出口市场,2007年仅化工类产品出口额达15000万美元左右,目前涉及到全区100多家生产和出口企业,产品涉及到:活性碳、铁合金、金属镁、双氢胺、碳化硅、钽制品、四环素、泰乐菌素等重点出口商品在内的30多种。同时还将影响到与之相关的机电、服装等含有化学品的其它商品。
自从我国加入WTO以来,欧盟不断设置“绿色壁垒”和技术贸易壁垒,REACH法规是最具代表性的“新壁垒”。虽然该法规的实施对我国及我区化工及下游行业带来很大的影响,但反映了市场上对环境保护和消费者健康的要求,也是整个工业发展本身的一种需要。因此,一方面我们要引导经营者必须从这一高度出发进一步转变观念、更新观念,树立起绿色生产、绿色营销的思想,努力使我们生产的产品更精细化,生产的化学品更绿色化;同时,必须高度重视该法规对我区化工产品来的影响,采取积极措施帮助企业尽快学习了解REACH法规的内容和预注册相关手续,努力提高企业的参与意识,引导企业积极实施有效的应对措施,努力保证我区对欧盟化工产品的正常出口。